惟知跃进,惟知雄飞。路北检察人秉承大钊精神,在检察长方保坤同志的带领下,以“班子带动干警干,争先创优当模范,顽强拼搏举大旗,争当全国模范院”的昂扬斗志,高位求进、科学法治,一步一个脚印,奋力推进检察事业再创新辉煌。2013年3月,在第五届全国先进基层检察院评选中,路北检察院获得“全国先进基层检察院”的殊荣。
荣誉实至名归。在近年的荣誉簿上,路北检察院先后被最高人民检察院评为“全国先进检察院”、连续三年被评为“全国检察宣传先进单位”、被荣记集体一等功两次、被授予“全国文明接待室”、“全国检察机关司法警察编队管理示范单位”,被河北省人民检察院授予“先进集体”、六次被评为“全省先进检察院”,被唐山市人民检察院荣记“振兴唐山集体二等功”、被授予“文明单位”、“唐山政法系统执法为民十佳政法单位”,连续六年在全市检察系统考核中位居第一,连年被市院、区委评为优秀领导班子。
先进是怎样铸就的?荣誉是怎样取得的?荣誉的背后,有着怎样的付出与拼搏?“荣誉来之不易,这是多年积淀、多年磨砺的结果”,检察长方保坤说,“这些荣誉凝聚着区委和上级院的关心与指导,凝聚着人民群众的支持与关爱,也凝聚着全体干警的奋力拼搏、辛勤劳动。”
一、为民执法 服务大局保平安
权为民所赋,权为民所用。路北检察人牢固树立执法为民的宗旨意识,始终把群众放在心中最高位置,以创造平安稳定的社会环境为目标,着力解决影响群众安全感的突出问题,努力做到“执法想到稳定,办案考虑发展,监督促进和谐”,着力发挥职能作用满足群众对平安中国的新期待。
围绕中心、服务大局,建设繁荣富裕的经济强区,提升人民群众的幸福感。亮利剑,保障民生民权。抓住影响经济发展的关键环节,先后开展打击制售假冒伪劣产品、危害食品安全、侵犯知识产权等经济犯罪专项活动,积极参与整顿和规范市场经济秩序,依法妥善处置集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件,维护人民群众合法权益,为经济发展营造良好的市场环境。出重拳,严惩职务犯罪。瞄准群众反映强烈的突出问题,全力以赴查办有震动、有影响的大案要案、窝案串案,重点查处教育、医疗卫生、工程建设、社会保障等领域的贪贿案件和执法人员的渎职案件,其中既有被判处十年以上的大案,也有国家机关工作人员贪污的要案,在河北省2008年公布的十大典型商业贿赂案件中,有三起案件是路北检察院查办的,为全区经济发展营造了良好的政务环境。抓预防,实现标本兼治。路北检察院始终坚持“惩防一体化”工作机制,结合办案深入研究发案原因和职务犯罪规律,开展系统预防、专项预防、社会预防,两年来,向决策机关提出预防决策建议19件,提出个案预防建议45次,督促有关单位健全机制、堵塞漏洞,组织警示教育讲座48次,开展预防宣传86次。2012年10月,路北检察院在全省率先成立行贿犯罪档案查询中心,并创全市首例敦促重大建设项目,取消某公司的竞标资格,为市场公正准入提供有效保障。
打击犯罪、化解矛盾,建设平安稳定的首善之区,提升人民群众的安全感。严之有效,高压打击犯罪。始终保持严打的高压态势,依法严厉打击危害社会治安、公共安全的犯罪活动,积极参加“三清一打”、“扫黑除恶”等专项行动,突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪等危害安全、影响稳定的犯罪,依法从快从重严惩,绝不手软。两年来,共提前介入重大刑事案件侦查301件,审查批准逮捕687件1008人,提起公诉838件1249人,2012年,路北检察院被评为“全省严打整治先进单位”。宽以济严,化解社会矛盾。强化稳定理念,强化责任意识,建立刑事和解、检调对接机制,积极促成轻微刑事案件、民事申诉案件当事人和解,对不批捕、不起诉、不抗诉等案件加强释法说理,在办案中坚持从严执法与化解矛盾并重。依托派驻检察室,建立基层联系点,设立举报、法律咨询中心,并实现检察官进农村、进社区、进学校、进企业活动经常化,畅通民意表达渠道,从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”,积极化解人民内部矛盾,路北检察院涉农检察工作经验被省院肯定并予以推广。联动办访,破解信访难题。以全国文明接待室为基底,以创建全国文明示范窗口为工作动力,以让群众满意作为检验标准,全面提升涉检信访处置能力。坚持以“全院联动办访”为机制,不断增强全院协调联动、系统办访的工作合力,拓展“涉检信访代理”平台,在辖区11个乡镇、街道办事处设立“检察信访联络站”,由乡镇、街道办事处综治办主任兼任联络员,在46个行政村设立“检察信访联络点”,由村治保主任兼任联络员,以此延伸检察服务,再辅以阳光听证、联合接访、主动下访巡防、适时回访等多种形式,健全信访源头治理、内外联动工作机制,两年来共受理控告申诉47件,接待信访1678人次,排查信访隐患49件,信访案件办结率100%,在北京奥运会、建国六十周年国庆、十八大安保期间涉检赴省进京越级访为零。
二、公正执法,文明规范践法治
维护社会公平,维持民心稳定,保持长治久安,最根本的要靠法治。路北检察院始终把加强法治建设贯穿于工作全过程,积极顺应人民群众对司法工作的新期待,把维护公平正义作为首要价值追求,使违法犯罪活动受到制裁和惩罚,让群众切实感受到法律的尊严和公正,规范执法行为,强化法律监督,让公正以看得见的方式实现,奋力推进法治路北建设。
深入推进执法规范化建设。路北检察院以建设规范型检察院为目标,从规范检察业务、规范机关管理、规范工作规程出发,全面整合执法办案各环节操作流程,从2007年新党组成立后,重新修订规章制度68项,新建规章制度59项,实现办案质量标准化,逐步形成办案工作项项有规定、件件有标准、事事有程序的业务工作运行机制。五年以来,路北检察院严格执法、公正司法,连年保持无错案、无错捕、无无罪判决,切实让群众从每一件案件的办理、每一件事情的处理中感受到公平正义就在身边。
向科技要警力、向信息化要战斗力。2012年,路北检察院新办公大楼投入使用,在制定建设方案和设计环节中体现了现实需求和今后发展的一致性,工程建设与信息化建设并重,启用了信息发布、业务办案和自动化办公三大应用系统,加强档案室规范化建设,实现档案的标准化、规范化和信息化。
加强办案工作区规范化建设,实现办案工作区建设现代化、运行科学化、管理规范化,同步建成具有“办案保障系统、案件证据收集固定使用系统、侦查行为监督系统、侦查及侦查指挥系统、检察工作信息系统”五大工作区,实现了自侦办案的统一指挥、高效运行,提高了办案质量和执法水平,收到省市区各级领导的充分肯定。
建立案件集中管理机制,对所办案件实行严格的流程管理和动态监督,实现案件管理工作的规范、务实、高效。路北检察院检察了集案件审查手里、案卷扫描录入、案件流转交接、律师阅卷接待、案件讨论评查等多功能为一体的案件管理办公区,2012年以来,案管办共完成侦查机关移送的713件1108人刑事案件的受案、录入、流转、登记等工作,全面加强了对执法办案全过程的统一监管。同时,不断强化对检察业务数据的综合分析研判,形成《案件信息内参》,报区委、区委政法委、区人大、区政府、区政协主管领导,为各级领导提供案件信息,进行数据分析,提出意见建议,助力决策参考。2012年路北检察院先后接待了全国20余个市区县院学习考察案件管理工作。2012年7月,最高人民检察院常务副检察长胡泽君、原省检察院检察长张德利等领导到路北检察院视察时,对路北检察院的案件管理工作给予高度评价,并成为最高人民检察院案件管理宣传片的主拍摄场地。
强化法律监督,重点解决群众反映强烈的执法不公、违法办案等突出问题。路北区检察院立足实践,不断创新,努力推进强化法律监督工作,用一体化格局推进规范监督,建立“类案监督、检察长督办令、专项检察建议、专项监督活动”四种监督模式,坚持以个案、类案、专项监督为抓手,建立“全程跟踪侦查监督、民事执行案件同步监督、社区矫正实时监督”等九种监督机制,制定《刑事立案监督工作规定》、《侦查活动监督规则》等十三项监督细则,两年来连续开展13次专项监督活动,重点监督纠正刑讯逼供、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题,使执法活动更加规范,监督效果明显提升。两年以来,共纠正侦查活动违法和审判活动违法121次,提出检察建议28份,刑事立案监督68件75人,抗诉15件,努力适应群众对检察工作和权益保障的新期待。路北检察院建立的民事行政检察监督机制和社区矫正监督机制得到省检察院的充分肯定。
三、忠诚执法,职业队伍创佳绩
路北检察院始终把职业化建设作为实现检察事业跨越发展的引擎,以提高专业化、职业化、正规化水平为重点,以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标,坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警,打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。先后涌现出全省优秀反贪局、全国侦查监督优秀检察官、全省模范检察官、全省十佳公诉人等一大批先进典型。
带头表率,打造坚强领导班子。路北检察院之所以能取得一流的检察业绩,首先靠的是有一个视形象如生命、重事业如泰山,具有坚强战斗力、高度凝聚力、全面感召力的好班子。坚持民主集中制和党组议事规则,坚持中心组学习制度,充分发挥院党组的核心作用和领导班子的“四个带头、四个表率”作用:带头独立办案、带头秉公执法、带头攻坚克难、带头争创一流,坚持做讲政治、顾大局的表率,做精心谋事、实在干事的表率,做积极探索、用于创新的表率,做敢为人先、遵章守纪的表率。
固本强基,提升队伍整体素质。坚持以班子建设为龙头,以主题教育为载体,以提高法律监督能力为中心,不断加强检察队伍建设,先后组织开展干部作风建设年获得、“五民”主、“恪守检察职业道德、维护公平正义”、“反特权、反霸道作风”、“发扬传统、坚定信念、公正执法”等主题教育活动,大力弘扬和践行“团结、规范、高效、创新、奉献”的路边检察十字工作理念,着力培育检察职业素养和团队精神,使队伍精神面貌焕然一新。
职业培训,提升队伍专业化。坚持以需求为导向,以岗位磨砺与激励为抓手,以提高法律监督能力、解决实际问题、群众工作能力、舆情应对能力为主要内容,建立健全正规化教育培训体系,逐步实现从知识型培训向能力型培训、从普及型培训向专业化培训、从临时性培训向规范化培训的三个转变,切实增强职业培训的实效性。2012年,为应对新修订的刑诉法对检察工作的挑战,路北检察院采取“全文通学、对照比学、研讨论学、实践促学、考赛验学”的方法,通过组织专家讲座、专题研讨、全员闭卷考试等形式,强化对法律新规的学习、理解和把握,取得较好成效,得到高检院胡泽君副检察长、省院张德利检察长的肯定。在唐山市检察机关学习修改后刑事诉讼法知识竞赛活动中荣获集体一等奖,其中有三名干警被评为“刑事诉讼业务能手”称号。
创新机制,提高干警综合素质。以提升队伍整体素质为目标,不断强化干警的业务锻炼,促进队伍全面发展。坚持以“全员出庭支持公诉”机制为载体,以流程管理、庭审观摩、集体讨论和评议分析等制度做保障,用实战对抗推动检察官综合素质的提高,得到省院反贪局、国家反贪总局的肯定并予以推广。建立“侦诉一体化”工作机制,依托“个案指挥长”的真诚机制,充分发挥公诉引导真诚和监督侦查的作用,提高办案效率和队伍素质,得到省检察院的充分肯定和推广。
“荣誉,只是我们新的起点。”过往的荣誉已变成路北检察人继续前进的压力和动力,站在新的起点上,以争创全国模范基层检察院为中心,开拓创新、积极进取,以百倍的信心、以坚强的决心实现肩负的使命,为实现路北区科学发展、争先进位,建设平安路北、法治路北作出新的更大的贡献。
