----河北省唐山市路北区人民检察院党组书记、检察长 方保坤
思想障碍是影响事业发展的最大障碍。近年来,路北检察院忠诚履职、锐意进取,各项工作取得显著进展,并于今年被评为“全国先进基层检察院”。成绩的取得来之不易,但如何对待成绩更为不易。面对机遇与挑战并存的发展形势,如果一味小富即安的沾沾自喜,则必将固步自封错失机遇,如果一味夜郎自大的不思进取,则必将逆水行舟不进则退。因此,必须抓住当前全市开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的有利契机,努力破除思想藩篱,推进思想大解放引领检察工作科学发展,在“全省领先、全国一流”的工作目标中,正视与正确发展理念、执法理念的差距,正视与人民群众新期待、新要求的差距,正视与沿海先进省市、全国模范检察院的差距,横比争先、纵比进位,提升思维境界,强化能力建设,争创全国模范检察院,献力“沿海强市、美丽唐山”的奋斗目标。
市场经济就是法治经济,法治环境就是最好的发展环境。因此,增强大局意识、服务意识、法治意识、责任意识和环境意识,转变执法理念,着力培育服务发展、营造环境的理念和意识,打造优质法治环境,应当成为当前解放思想的关键点。就检察机关而言,解放思想就要以执法办案为中心,以提升执法水平和执法公信力为着力点,摒弃不合时宜的执法理念、规范简单粗暴的执法方式,纠正偏差走位的执法作风,实现“三个转变”、达到“三个目标”,用法治思维和法治方式来解决发展中的问题、促进社会和谐稳定、保证市场的公平竞争和高效运转。
一、以转变执法理念作为解放思想的关键点,实现端正执法理念的目标
正确的执法理念是确保办案质量的第一要素。当前阶段,部分干警思维僵化、观念陈旧,存在模式化、惯性思维,具体体现在“重办案、轻服务”、“重打击、轻保护”、“重惩治、轻监督”等方面。究其原因,就是执法理念出现偏差,因此,要将转变执法理念作为解放思想的关键点。第一,强化社会主义法治理念教育,牢固树立“三个至上”的观念,始终不怀疑、不动摇、不弱化党对检察工作的绝对领导;第二,全面贯彻落实依法治国的基本方略,坚决维护宪法和法律的权威,在思想上真正解决好“权从何来、为谁执法、靠谁执法”的根本命题,确立“公平、公正、公开”的基本理念;第三,倡导“三个坚持、三个反对”的执法理念,即“坚持胸怀大局、反对就案办案,坚持和谐化解、反对简单处理,坚持耐心细致、反对矛盾上交”。第四,坚持把维护人民群众根本利益作为检察工作的着力点和切入点,按照“知民情、顺民意、解民困、暖民心”的基本要求,紧紧围绕群众最现实、最关心、最直接的利益诉求,倾听群众呼声,切实做到打击犯罪务求彻底、监督司法务求实效、惩治贪腐务求治本,不断增强为民执法、受民监督的自觉性和主动性。
二、以转变执法方式作为解放思想的着力点,实现增强执法效能的目标
任何不公正、不规范、不文明的执法行为,都将危及法律的尊严和检察机关的公信力。当前阶段,部分干警在执法方式存在以下几点问题:有法不依、执法不严、违法不究;执法程序不规范、执法方式简单粗暴;重处罚、轻教育,重结果、轻程序;存在一定程度的执法利益化倾向。因此,要把转变执法方式作为解放思想的着力点,以队伍的专业化、职业化建设为重点,健全规范执法的长效机制,提高执法规范化水平。第一,树立内部规范意识,破除“惯例”观念,严格按法律规定办案、按制度规范执法,用规范保证公正,把“理性、平和、文明、规范”的执法理念贯穿执法办案全过程,不断增强人民群众对检察机关执法办案的认可度、接受度和满意度。第二,细化办案流程,减少执法随意性。既要注意从执法工作的最基础环节和最基本要求抓起,从看得见、摸得着、短期易见效的事情抓起,对查找出来的问题及时进行规范,又要着眼长远,研究制定各项业务工作规范体系和考评体系,制定各项业务工作的执法规范化标准;第三,完善执法责任制和责任追究制度,增强办案责任制的针对性和可操作性,严明纪律,切实维护法律规定和工作规范的严肃性。第四,健全和规范检务公开,对外实行检务公开、程序公开、办案人员责、权、利分明,自觉接受监督,对内实行协调一致、相互监督、相互制约,增强执法透明度;第五,创新社会管理模式,不断探索符合社会需要和群众意愿的执法方式,努力把握好检察执法的工作节奏、办案时机和监督方法,使人民群众从检察机关办理的每一起案件、调处的每一起纠纷、接待的每一个诉求、化解的每一个矛盾中,感受到检察机关维护公平正义的公信力。
三、以转变执法作风作为解放思想的根本点,实现提升执法形象的目标
政治是否坚定、思想是否纯洁、作风是否正派,对于正确履行监督职能、为民执法、公正执法,具有重要意义。当前阶段,部分干警在执法作风上存在一定的问题:特权思想严重,耍霸道作风;对群众“冷、硬、横、推”,办事拖拉;事业心和责任感淡化,缺乏思进、求进、奋进的激情等等。公平正义是检察机关执法办案的首要价值追求。检察机关作为法律监督机关,要将转变执法价值追求作为解放思想的根本点,克服各种不良倾向,不断提升执法形象。第一,深入开展“反特权思想、反霸道作风”、以为民务实清廉为核心的群众路线教育实践活动,强化服务意识,务求牢固树立群众观点,做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众;第二,建立加强思想政治教育的长效机制,加强政治理论教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育,牢固树立起人民检察官的良好形象;第三,从服务意识、服务质量、评价机制三个层次,完成从“要我服务”到“我要服务”、从“我要服务”到“做好服务”、从“做好服务”到“长期服务”三层转变;第四,把维护公平正义作为崇高理想和价值追求。只有这样,才能守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑、抗得住压力。只有让广大干警将政法干警核心价值观真正内化于心,外化于行,才能筑牢拒腐防变的思想防线,才能不为权所迷、不为利所动、不为名所惑;只有始终把党的利益、国家利益和人民利益放在首位,才能在履行法律监督职能作用中,真正达到提升检察机关形象的目标。
