2018年，我院在区委和上级院的正确领导，区人大的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以争创“全国模范检察院”为目标，积极构建“一体两翼”[1]的检察监督格局，以服务大局为统领，以细化监督为路径，以司法改革为动力，充分履行检察职能，各项工作全面发展。2018年11月，被最高人民检察院和人力资源社会保障部授予“全国模范检察院”荣誉称号。
一、立足检察职能，全力服务经济社会发展大局
始终把服务大局作为检察工作的重要战略布局，坚持贯彻新发展理念，主动融入，精准服务，为全区经济社会发展提供有力司法保障。
（一）打造“金融检察一体化”[2]品牌，服务金融产业发展。积极构建金融犯罪防控[3]格局，着力服务防范金融风险。稳步推进“一院一品护发展” [4]工作，坚持以“金融检察一体化三项联动机制”为基点，逐步将金融检察工作经验辐射到服务路北区重点产业，实现犯罪防控与服务大局的有机结合。共办理金融领域经济犯罪案件13件，涉案金额3亿余元；办理金融类民商事监督案件15件，为企业挽回损失800余万元。建立了唐山金融服务网检察联络站，动态防控金融犯罪。开展金融法制宣传25次，受教育3000余人次。与唐山市保险行业协会签署防控金融犯罪协作协议，覆盖了唐山市58家保险公司。我院服务金融产业、防控金融犯罪工作得到了区委、区人大、区政府、区政协主要领导的批示肯定。
（二）充分履行公益诉讼[5]职责，维护国家和社会公共利益。立足国家利益和社会公共利益，精心谋划实施，回应民生关切。注重强化公益诉讼组织建设、机制建设。坚持把公益诉讼工作列为“一把手”工程，制定内部协作机制、联席会议等制度，形成内部支持、外部配合、能力提升的办案新格局；注重重点突破引领，围绕区委、区政府工作大局，突出办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等案件，共排查各类公益诉讼线索60余件，行政公益诉讼立案55件，均已发出诉前检察建议；注重强化“公益”核心，与行政机关加强沟通配合，力求通过诉前程序，推动行政机关主动履职，协同解决群众关切问题，实现了增强公益保护和促进依法行政的有机结合。
（三）突出惩治经济犯罪，保障经济安全和民生民权。抓住影响经济发展的关键环节，瞄准群众反映强烈的突出问题，重点打击危害市场经济秩序、危害食品药品安全、破坏生态环境、侵害民生民利的犯罪。先后办理了破坏市场经济秩序刑事案件30件35人，涉案金额达9亿余元。其中，起诉集资诈骗、保险诈骗、非法吸收公众存款等金融领域犯罪13件13人，起诉合同诈骗、非法经营等扰乱市场秩序犯罪12件17人，起诉制售假冒伪劣商品和食品药品、侵犯知识产权案件5件5人。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，监督公安机关立案非法捕捞水产品犯罪案件7件7人，起诉破坏生态环境犯罪5件9人。
二、建设平安路北，全力保障社会和谐稳定
始终把维护社会稳定摆在突出位置，充分履行检察职能，坚持惩防控相结合，全力打造平安路北。
（一）采取强有力措施，深入推进扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，充分发挥检察职能，从快从重依法严惩黑恶势力犯罪。共批准逮捕涉黑案件2件37人，起诉涉黑案件2件41人。适时启动涉黑涉恶案件提前介入机制，引导侦查取证并全程实施监督，提前介入了以苏智斌、刘鹏飞为首的两起重大涉黑案件，率先实行涉黑涉恶案件“捕诉合一”办案模式[6]，从捕到诉全程快速办理，审查起诉仅历时一个月，形成了扫黑除恶专项斗争的侦诉审协作格局。
（二）充分发挥捕诉职能，依法打击各类刑事犯罪。贯彻宽严相济的刑事政策，有力惩治和震慑犯罪，严厉打击危害公共安全和人民群众人身财产安全的犯罪，严厉打击有组织的团伙犯罪、暴力犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪177件233人，不批准逮捕64件87人，提起公诉307件406人，决定不起诉33件44人。完善与监察委的衔接配合机制，保持反腐高压态势，依法对市、区两级监察委调查的职务犯罪5件5人提起公诉，办案数量居全市前列。
（三）坚持发展“枫桥经验”，着力防范化解社会矛盾。充分运用法治思维和法治方式防范和化解社会风险，实行领导包案责任制和检察长接待日制度，认真排查、妥善化解信访积案和初信初访矛盾纠纷，确保赴省进京涉检访为零。共接待群众来访558件636人，提供法律咨询193件次，办理民事申诉监督案件12件，刑事申诉案件5件，司法救助2件，信访隐患排查15次，检察长接待来访群众31件次。成立12309检察服务中心[7]，受理控告申诉，提供法律服务。办理的张某不服人民法院生效刑事裁判申诉案，被评为“全省检察机关刑事申诉检察精品案件”。
（四）构建“未检工作社会化”体系，推进未成年人犯罪预防和法律保护。进一步完善未检工作社会化“四项工作机制” [8]，与社工组织合作，组建专业心理咨询师团队，为某中学初一全体新生建立心理健康档案，拟跟踪监测3年，积极探索初中学生的心理变化规律；与“爱传承”社团合作，组建法制巡讲团，在25所中小学校开展法制讲座、心理健康讲座，并发放根据办案实践制作的预防未成年人犯罪与自我保护漫画等宣传册5种5000余册；与机场路街道团结里社区合作，建立检护青春观护帮教基地，每月为涉罪未成年人进行心理测评、心理疏导等，2018年对14名附条件不起诉[9]的未成年人开展了84次帮教活动；组织召开全区未成年人保护工作推进会议，逐步形成了党委政府统一领导、检察机关发挥职能作用、各职能部门密切协同、全社会共同参与的未成年人保护工作格局。
三、强化诉讼监督，全力维护司法公正和法治权威
始终抓好法律监督主责主业，紧紧围绕执法司法突出问题，突出监督重点，补齐监督短板，提升监督质效，使诉讼监督成为司法公正的坚实保障。
（一）强化刑事诉讼监督，促进公正办案。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严、司法不公的突出问题。立足“两法衔接”[10]平台，进一步强化侦查监督，共监督侦查机关立案37件，监督撤案18件，书面纠正侦查活动违法96件，追加逮捕11人，追诉遗漏罪行22件次，追诉遗漏罪犯15人。加强审判监督，共提起刑事抗诉6件6人，中级人民法院采纳抗诉意见5件，列席审判委员会4次。
（二）强化民行检察监督，保护民生民利。综合运用抗诉、检察建议、支持起诉等监督手段，扎实履行民事行政检察职能。针对当事人不服生效裁判案件，发出再审检察建议4件；通过开展专项活动，监督审判活动、执行活动违法54件，以监督促规范，保护当事人合法权益。开展重点领域行政执法监督活动，向行政机关发出督促履职检察建议37件，强化对监督结果的跟踪问效，督促行政违法行为及时整改到位。
（三）强化刑事执行监督，保障执行落实。扎实开展羁押必要性审查、财产刑执行、社区矫正、强制医疗监督等刑事执行业务。纠正刑罚执行和监管活动违法4件，办理羁押必要性审查19件，监督变更刑事强制措施15人；开展审前未羁押判处实刑罪犯未交付执行检察，监督收监4人；纠正财产刑执行不当26件，纠正监外执行违法32件。办理的史某判处实刑未执行刑罚监督案，被评为“全省刑事执行检察十佳监督精品案件”。
四、提升司法公信，全力促进检察工作科学发展
始终紧紧围绕新时代法治需求，狠抓检察队伍建设，着力提升整体素质，稳步推进检察改革，不断完善检察权运行机制，提升检察工作整体水平。
（一）持之以恒加强过硬队伍建设。坚持把思想政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，全面落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。高度重视巡视整改工作，确保问题整改落到实处、取得实效。强化履职能力建设，先后组织23名干警参加最高检及省、市检察院组织的学习培训，组织全体在编干警参加组织部网络学习课程并纳入年终考核。全年共有5名干警被市检察院列入人才库业务能手，5个集体和29名个人分别受到国家、省、市、区级表彰奖励。
（二）坚定不移推进各项检察改革。扎实推进司法体制改革，严格落实员额制检察官[11]办案责任制，进一步推进刑事诉讼制度改革，优化司法资源配置，提升办案质效。院领导带头领办重大复杂案件，共办理各类案件63件，2件涉黑案件均由主管检察长领办。严格贯彻检察官、检察辅助人员绩效考评工作机制，扎实做好案件 流程监控、案件质量评查等工作，提升检察业绩，促进规范司法。深入推进智慧检务建设，建立了高标准的远程提讯、远程公诉室，实现检察院与法院、看守所远程互联，极大提高了执法办案工作效能。
（三）坚持不懈全面深化检务公开。充分发挥官方网站、微博、微信等新兴媒体的作用，利用信息化手段推进检务公开，实现便民利民，共发布检务信息3586条。全面运行电子卷宗系统，为律师提供查询和复制案卷服务279件次。全面应用检察机关案件信息公开网，发布案件程序性信息1706条，公开法律文书538份。未成年人刑事检察科、金融中心检察室等部门分别开通微信公众号和互动平台，针对不同群体开展专业化检察宣传与服务。
一年来，我院始终坚持区委的领导，自觉接受区人大的监督，深入贯彻区委各项决策部署，认真落实区人大各项决议，扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取意见和建议，不断加强和改进检察工作。
这些成绩的取得，是区委和上级院正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协高度重视、大力支持的结果，是社会各界和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在此，我代表全院检察干警表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我院的工作还存在着诸多问题和不足：一是服务经济社会发展大局的措施还需要进一步创新完善；二是法律监督的力度和效果与人民群众的期待还有一定差距；三是检察队伍的整体素质能力、专业化水平还需要进一步提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，2019年，我院工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚决落实区委和上级院的安排部署，严格践行“全国模范检察院”的标准，全面履行法律监督职责，着力维护社会稳定，高质量服务经济发展大局，努力开创检察事业新局面。
（一）精准服务大局，护航经济社会发展。按照区委实施产业强区、创新兴区、依法治区的战略，充分履行检察职能，进一步把检察工作与区委中心工作深度融合、精准对接，主动围绕“三大攻坚战”、“一港双城”和路北区“三场硬仗”、“八个新突破”，提升服务举措的常态化、制度化和规范化。
（二）全力惩治犯罪，维护社会和谐稳定。全力投入平安路北建设，严厉打击危害群众生命财产安全的刑事犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极营造安定有序的社会环境。精细化实施犯罪防控，科学提出犯罪预防决策建议，促进源头治理。
（三）夯实主责主业，不断强化法律监督。着力强化监督刚性、细化监督措施、提升监督质效，全面加强刑事检察监督、民事检察监督、行政检察监督、公益诉讼检察，夯实检察机关监督职责。充分运用抗诉、纠正违法、检察建议、专项监督等方式，促进严格执法、公正司法，维护法律权威。
（四）推进公益诉讼，维护国家和社会公共利益。坚持将公益诉讼作为全院重点工作加以推进，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，开展对行政违法行为和行政强制措施的监督，大力推进类案监督，打造出公益诉讼的一流品牌。
（五）抓好队伍建设，筑牢检察事业根基。把全面从严治党作为队伍建设的根本要求，持之以恒规范司法行为，确保干警廉洁自律，公正司法。突出抓好领导班子建设、队伍专业化建设，锻造高素质的检察人才。强化内部监督，自觉接受外部监督，不断扩大检务公开的范围和程度，提高人民群众对检察工作的满意度。
